2018年1月2日

 

1、主持人：您来自市政府研究室，对政府工作报告的起草和形成过程是十分熟悉的。您认为，今年的政府工作报告有什么特点？

    袁金明：▲政府工作报告起草过程就是集思广益的过程。应该说今年的报告是一个凝聚各方面智慧、体现各方共识、反映各方诉求的一个内容丰富的报告。整个报告除了名词解释共1万9千字，高度贯彻落实了习近平新时代中国特色社会主义思想，高度契合了党的十九大精神和省、市委经济工作等会议精神。

▲今年的报告是一个年度工作报告，有三个特点：

一是鲜明的时代特点。党的十九大胜利召开，我国已进入中国特色社会主义新时代，报告实质上是贯彻落实党的十九大精神的长沙宣言、长沙行动。

二是务实的特点。市委立足新时代，提出了全面建设现代化长沙的战略目标，市政府就要坚定不移地抓好落实，报告第三部分篇幅1万3千字，就是按照市委的要求铺排落实好2018年的工作。

三是体例进行了一定的创新。在文浩市长的亲自指导下，今年报告在体例上进行了一定的创新，以往是先写产业、写城市，最后写民生。今年首先写实体经济，以凸显实体经济的基础地位，然后写全面深化改革，以回应改革开放40周年，接着写创新、开放，充分体现省委“创新引领、开放崛起”的战略，特别是将民生提前到第四点来写，旨在突出以人民为中心的发展思想。

 

2、主持人：你们站在总结归纳的层面，更有全局感和高度感。您认为，去年长沙表现得最亮眼的是什么？

   袁金明：▲从某种意义上说，报告对过去一年工作的总结，不是写出来的，而是干出来的，应该说在省委、省政府和市委的坚强领导下，2017年长沙交出了一张优异的成绩单。

▲我想用两个数字来解读极不平凡的2017年。

第一个数字：39.51米，这是今年洪峰经过长沙时的湘江水位，1998年洪灾的水位是39.18米，在这样高的洪峰水位下，团结勇敢的长沙人民众志成城抗灾救灾、保卫家园，湘江大堤长沙段固若金汤，央视评价：创造了长沙奇迹。

第二个数字：1.02万亿元，尽管遭遇了洪水，尽管面临巨大的宏观经济下行压力，去年长沙仍然以高质量迈入“万亿俱乐部”，这个1.02万亿元是在结构明显优化、质量明显提升、后劲明显增强下完成的，应该说是高质量的1.02万亿元，比如，税收占一般公共预算收入72%以上、服务业对经济增长贡献率超过50%、上市公司一年新增12家、新引进投资50亿元以上的项目23家。

另外，我感到长沙发展的“爆发点”正在引爆，有两个“爆发点”威力比较大：

一个是6个重大片区的建设。过去的一年，6个重大片区建设风生水起，岳麓山大学科技城许多高校的成果从实验室走出来，成为鲜活的生产力；马栏山视频文创园“中国V谷”呼之欲出；临空经济示范区加快推进，黄花综保区封关运行，实现进出口额近10亿美元。还有高铁会展新城建设、南部片区规划也取得了较好的进展。

另一个是系列新政的实施。工业30条、人才新政22条、科技创新1+4、开放型经济2+4等系列新政实施后效果非常好，可以说过去的一年：孔雀只往长沙飞、要素直奔长沙来，长沙聚焦了世界的目光。

3、主持人：2017年长沙经济总量迈入“万亿俱乐部”，站上了新起点，应该如何来客观认识这一新形势？

袁金明：▲经济总量迈入“万亿俱乐部”是长沙发展史上一个重要的里程碑，好比一个经过成人礼的18岁年轻人，他应该重新认识自已，重新审视自已未来的方向。

▲从发展阶段来看：“迈入万亿俱乐部”意味着长沙已站上了新起点，已到了高质量发展全面推进的新阶段，好比一个人，光体格牛高马大不行，如果不强筋健骨，很可能形成“虚胖”，我想，长沙到了强筋健骨的时候了。

▲从发展模式来看：长沙要实现发展模式转变，核心还是动力变革，以前是靠要素拉动，今后要靠创新驱动。对长沙而言，“三大变革”，动力变革是核心，只有动力变了，质量变革、效益变革才能跟着来。

▲从发展理念来看：未来长沙的发展必须认真贯彻落实新发展理念，做到入脑入心，化为自觉行动，走高质量发展的路子。

总之，发展阶段决定发展模式，发展模式决定发展理念，正像衡华书记强调的那样，迈入“万亿俱乐部”一定要冷静，新时代、过万亿，再出发，再创业。

 

4、主持人：报告中提出“新时代，必须瞄准新坐标、彰显省会新担当”，您怎么理解新时代长沙的新担当？

袁金明：▲长沙人是富有担当精神的，今年抗洪救灾过程中，一位长沙市民提了100万现金到市慈善总会，捐款连姓名都不留一个，这就是长沙人富有担当精神的缩影。

▲新时代，新征程，长沙的担当是什么？就是省会担当，这是家毫书记对长沙的要求。主要体现在两个方面：

国家层面：当好建设“一带一部”的领头雁、落实“三个着力”的先锋队，“一带一部”“三个着力”都是习近平总书记对湖南的要求，长沙必须走在先、干在前。

全省层面：长沙作为省会，必须在辐射、服务全省协同发展中彰显担当，这是由省会的地位决定的，特别是省委、省政府对长株潭一体化寄予厚望，长沙更要以主动的姿态，积极对接株洲、湘潭，带动3+5城市群发展，引领全省更好更快发展。

 

5、主持人：长沙已连续第十年获评最具幸福感城市，请问新的一年政府将端上什么样的“民生大餐”，增进长沙人民的福祉？

袁金明：▲社会主要矛盾的变化是新时代最重要的特征，新时代，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，政府必须直面新矛盾、实现群众新期盼，报告始终体现了以人民为中心的发展思想，处处洋溢着浓浓的民生情怀。

▲2018，非常吉祥如意的年份，报告为长沙人民上了一桌热气腾腾的民生大餐：

一是基本生活的“保障餐”。首先是饭碗问题，今年将新增城镇就业13万人；老人们有福了，高龄老人的高龄津贴扩面提标，80岁以上的老人都可以领到高龄津贴了；市级医院全面提质提档，大家看病不用再老往省里医院挤了。另外，全面加固防洪堤坝，完善立体化的治安防控体系，保障人民群众的生命财产安全。

二是人居环境的“舒心餐”。落实中央精神，打好污染防治攻坚战，特别是全力打好蓝天保卫战，继续实施湘江保护和治理“一号重点工程”，让老百姓呼吸更新鲜的空气，喝上更干净的水。

三是民生实事的“大套餐”。今年继续办好十件民生实事，比如，棚户区改造1.14万户，农村危房改造3500户；比如，针对不少市民反映的停车难问题，今年将新建停车场100个，新增车位2万个，有车一族的爱车有更多窝了；新改建公办幼儿园30所，打算生二孩的家庭，小孩入园更方便了；对500名残疾儿童实施抢救性康复救助，政府之手将温暖每一位市民，等等。大家可以通过看报纸，了解政府送上的“民生大礼包”。

6、主持人：从代表们的掌声和表情，我们感受到了现场的热烈气氛，就像身临其境。袁处长，您对政府工作报告的内容了如指掌，当这份报告从纸质版走上人民会堂，说给全市人民听，说给关注长沙的所有人听，你有什么样的感想？

袁金明：▲我和现场的代表一样，心情非常激动。代表们的掌声既是对政府工作报告的充分肯定，也是对政府工作的充分肯定，更是对新一年长沙的美好憧憬，体现了对这片热土的无限热爱，也传递出对长沙发展的强烈担当。

▲做为报告的起草者之一，我不仅希望把每个长沙人的美好愿望写入报告，更期盼像习近平总书记在2018新年贺词中说的那样“不驰于空想，不骛于虚声,一步一个脚印，踏踏实实干好工作”，将每一个心愿变成现实。

 

7、主持人：迈入新时代，开启新征程，谋求新作为，政府的作用至关重要，那么，您如何评价政府工作报告中政府建设这部分？

袁金明：▲推动发展，一方面要靠“市场之手”，一方面要靠“政府之手”，市委制定战略决策之后，政府主要是抓好落实，政府的工作是落实、落实、再落实，政府工作报告中关于政府自身建设的部分，重点是围绕提升政府治理现代化水平，增强政府公信力和执行力来阐述的。

▲报告中提出建设四个政府，当前尤为迫切的是建设智慧政府，现在许多年轻人习惯于网上办事，我们许多事项还需要群众往政府跑，政府各部门之间的信息共享不畅，等等，为此报告提出推动部门之间的数据无条件归集、有条件使用，打造“城市数据大脑”。这方面江浙地区的城市做得比较好，值得我们学习借鉴。

▲总之，必须建设高效市场、有为政府，以政府转型带动发展全面转型。